海南适时启动全岛封关，零关税时代即将来临

5月10日，首届中国国际消费品博览会在海南落下帷幕。这是海南自由贸港建设落成以来的一个非常重要的国际性展博会，对推动海南自由贸易港建设有着非常重要的意义。央视新闻直播间特别报道了此次活动，并对海南自由贸易港的建设作了详细的介绍，这其中谈到的最重要的一点就是海南将适时启动全岛封关运作，把海南打造成国际性的自由贸易港。关于海南自由贸易港建设的总体方针内容我们一起来回顾下。

1.《总体方案》主要内容可概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

2.推进实施《总体方案》分为两个阶段，到2025年以前主要是打基础、做准备，适时启动全岛封关运作。

3.在全岛封关之前，设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都实施“零关税”。

4.对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。对旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。《总体方案》首次提出有序开放基础电信。

5.今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

6.支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构，允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南独立办学，这在之前是没有过的。

7.大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批。

8.将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票的方式进行融资。所属行业为旅游业、现代服务业、高新技术产业等，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

9.跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目。随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。

10.海南制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划。海南已从全球、全国引进了80多家最好的学校，50多家各类的好医疗机构，以解决人才的后顾之忧。

11.从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果在海南岛内待满183天，个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。

12.目前大体上总结了13类风险，大大小小的风险点有100多个，将严格控制房地产。

13.大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。

14.海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私。海南已经构建了近岸、近海岸线和岛内三道防控圈。海南制定出台并且正在实施反走私条例，对走私有明确的法律条款。

15.海南自由贸易港是全球唯一社会主义制度自贸港，有六个不允许。即：不允许危害国家安全、不允许在意识形态方面来破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程产生腐败，发生不廉洁的行为。

全岛封关是什么意思？

意思就是把整个海南岛给封闭起来，经济自成一体，以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。以前你出国或者去港澳台才会和海关打交道，现在你去海南岛，也要过海关。这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，已经达到了和港澳台一个水平线上。在这个基础上，中央给予海南岛零关税的特权。外国的货物进入海南岛，不需要交关税，直接入岛即可，经海南岛再入大陆的时候，才需要交关税。这就是所谓的自由港，零关税自由港，对激发本地经济极为有利。

全岛封关运作后：

除了禁止、限制进出口的货物、物品外，其他货物、物品自由进出；进口征税商品目录以外的商品免征进口关税。

对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。

对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

实行全岛封关海南将有哪些发展红利

第一，海南将会成为一个人民币完全可自由兑换之岛。

海南行动方案中提及“要分步骤，分阶段推进完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动”，这句话表明海南将来肯定是一个人民币可自由兑换的地区，资金可以在全球范围内自由出入。人民币可自由兑换及资金自由往来，将会让大量的贸易企业进入海南，只要你想从事海外投资、海外贸易业务，资金自由化是非常关键的条件。“全岛封关”后，海南如果能够实现人民币可自由兑换，爆发在即。

第二，海南会成为全岛“互联网信息自由”的开放之岛。

去年6月份中央公布的《海南自由贸易港建设总体方案》中，就有“开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局”的说法。全岛封关运作后，未来海南极有可能会拉一条海底光缆连接香港，直接进入香港的国际互联网信息，海南将会在港澳之后，成为中国第三个全域互联网开放的地区。

第三，海南会成为外国人、外资、外企、外国货物的自由往来之岛。

自由贸易港的关键是“自由”，尤其是提供对全球各国的人员、资金、货物全方位自由往来的便利。“全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策”，不仅要让外国人自由进出海南，同时也要让中国人及中国企业能够更加自由的出海。海南目前已经针对59个国家的旅游团执行了免签，未来还要针对外国个人执行自由申请落地签，这个政策就跟香港澳门完全一样了。

第四，海南将会成为中国未来的“离岸贸易中心”之岛。

《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提到“推进区域性离岸新型国际贸易中心建设”，也就是说海南未来也是中国三大离岸贸易中心之一。以海南为例，一家跨国公司从越南采购原材料，送到深圳去加工，最后把产品卖到美国。这期间所有货物物流不经过海南，但是合同订单、资金收付、航运物流、保险、贸易融资等都通过设在海南的离岸公司进行。这就是海南拥有低税率、零关税、资金自由往来的优势决定的，由海南来承担离岸贸易中心，可以大幅度降低税收，方便资金往来结算。

综上所述，在“全岛封关”时代，海南至少会迎来四大政策红利：资金自由往来+互联网全球开放+人员自由进出+离岸贸易金融中心。