职工持股会是什么性质（职工持股会合法吗）

员工持股制度既是利润分享制度的一种形式，又是员工参与企业治理、实现民主管理的制度安排。该文立足员工持股的两种制度属性以及企业员工持股在国内外的多种实践形式，结合对宁波案例企业的调研情况，探讨了对中国企业员工持股制度实践方向的几点认识。

第一，中国企业推行员工持股，要紧密结合企业自身的发展实际需要，政府政策不应该给太多的条条框框，以免造成市场扭曲。

第二，中国企业要大力发展员工持股的多种实现形式，有效的员工持股方式不仅没有标准模板，还应结合企业发展不同阶段的动态需要而发生变化。

第三，员工持股制度，在我国情境下，更多被视作为一种经济激励制度，它并不像美国ESOP计划那样表现为一种面向广泛的员工群体的福利制度。

第四，中国企业较多地将员工持股视为一种经济激励性的制度安排，而不是促进和改良社会治理的民主管理制度，员工持股对促进员工参与公司治理和民主管理的作用不明显。

第五，我国企业实行员工持股，推动员工的劳动者角色与投资者角色合而为一时，应坚持“广泛参与”“突出重点”又“相对均衡”的实践方针。

第六，员工持股制度有其有限的适用性问题：有的企业不需要或不应该推行员工持股制度。员工持股有它的门槛，不是任何企业都能成功推行。

最后给出了针对中国企业员工持股制度设计的６点政策建议：

第一，如果没有像美国那样一种员工的经济利益长期化的体制机制作依托，中国不具备为企业员工持股提供系统性的政策激励的制度基础。

第二，在促进员工持股的长期性的体制机制没有建立起来之前，对员工持股的激励政策应主要靠市场主体之间自愿协商。

第三，要遵循规范操作、强化公司信息披露和倡导员工参与民主管理的方针。一方面避免只采用内部协议方式不履行工商变更等法律手续、限制，通过资管计划等金融工具绕开监管的不规范做法；另一方面有关部门应该轻审批、重合规，从体制机制上保障和发展“阳光化”员工持股。

第四，在规范操作和严格信息披露的前提下，放开对公司高管或员工持股数量或持股比例以及公司业绩条件等各方面因素的限制。

第五，国有企业宜于在推行混合所有制改革时实施员工持股计划。

第六，建议研究发布指引性政策，帮助和引导实行员工持股的企业不断完善股权结构和规范公司治理。